Истории об истории
«Историко-архитектурное обоснование комплексной программы регенерации исторического центра» как документ появилось в 1989 году благодаря трудам архитектора Леонида Потапова. И запоздало более чем на пятилетку: исторический центр уже был безнадежно «украшен» серым «белым домом» – изначально обкомом КПСС с приличествующим памятником Ленину у фасада и безлюдной площадью, которую лет десять даже случайные прохожие обходили стороной, приученные многолетним строительством двигаться по траектории шахматных коней.
В девяностых, когда настали вольные времена, идей было множество. Даже зрела мысль о строительстве еще одного административного здания, необходимого для того, чтобы посетителям из граждан было удобнее слоняться по присутственным местам, отправляя личные нужды в казенных ведомствах. Но автор научной разработки Леонид Андреевич Потапов в качестве эксперта Центральных научно-реставрационных проектных мастерских стоял на страже и феерические фантазии чиновников умело нейтрализовал. Единственно, что удалось в эту дико романтическую пору, это водрузить на краю площади имени Ленина закладной камень будущего монумента «Доблестным предкам нашим». Как бы выглядели увековеченные таким образом предки – сбоку от площади, по-хозяйски обозреваемой Ильичом, – даже страшно представить.
Город переживал украшательский бум, но денег было немного (спонсоры и меценаты жмотничали?), поэтому монументы реформенной поры вызывали улыбку, и не всегда добрую. Кто в Туле не знает, что раздетого по прихоти скульптора Никиту Демидова прозвали «Рэмбо» (одна знакомая докторша, правда, считает, что это – пациент на приеме у проктолога, имея в виду загадочную железяку с тыла памятника). Пошловатые Амур с Психеей у загса поначалу назывались попросту «желтухой» – из-за первоначальной пеленочной раскраски. Ну и т. д. Предков наших, в разной степени доблестных, как говорится, «пронесло». Их так и не увековечили.
Зато рядом с закладным камнем высилось краснокирпичное здание ОАО «ТНИИТмаш». Одним из соучредителей общества значился Рафик Гарникович Папян. Не то чтобы знатный машиностроитель или человек, имеющий гигантский опыт в отрасли, но учредителем он стал. Видимо, по накатанной в девяностые схеме.
И институт превращается…
Старой закалки директора институтов, важно посиживая в кабинетах, так и не поняли, что однажды утром проснулись в совсем другой стране, где надо было не клеймить Родину с трибун за перманентное сокращение госзаказов, а шустрить. Шустрить они не умели/не хотели. За них шустрили парни с биографиями, прямо говоря, не для ЦК (было такое определение в ходу еще в начале девяностых). То, что биография Рафика Гарниковича для Центрального Комитета не годилась, он и сам, пожалуй, согласился бы. Но ценности дня вчерашнего на рынке уже спросом не пользовались… А шустрить он умел. И, что главное, другие на него тоже шустрили.
В помещении института стали появляться арендаторы – конечно, торговцы. Потом их стало больше и еще больше. Потом институт потерялся за великолепием витрин. Уже красно-кирпичную громадину никто, несмотря на отсутствие внятной вывески, иначе чем Инд-Гарником не звал. А фамилию директора забыли даже его позавчерашние сотрудники.
Но торговых площадей явно не хватало. А кусок земли в центре Тулы – это не край оврага где-нибудь в Воловском районе. Здесь одной жажды обладания маловато будет.
Первой администрацией, с которой подружился Рафик Гарникович, была администрация Василия Стародубцева. Некоторые СМИ и сайты, где люди пишут под кличками, неизящно намекали, что свел акционера ОАО «ТНИИТмаш» с первым лицом губернии один из его замов, а впоследствие – депутат Госдумы. По нашей информации, это было иначе: знакомству поспособствовали коллеги. Одного из них уже нет в живых, другой пропал бесследно, потому оценивать их усилия – ни в рублях, ни в джоулях – не будем. Только и остается добавить, что GR-услуги в нашей области оказывались задолго до того, как известный в журналистском сообществе тем, что его никуда не пускают, пухленький специалист попытался плющить копеечку на этой скользкой паркетной почве.
Так или иначе, знакомство состоялось. Из этических соображений не будем даже пытаться его «обсчитать». Но факт остается фактом: в начале нулевых новая очередь вовсе не института, а торгового центра встала аккурат напротив серого «белого дома» лицом к тогдашнему губернатору и его каменному кумиру. Все было сделано красивенько, «богато» и радовало непритязательный взгляд. Автор «Историко-архитектурного обоснования…» получил свою первую пощечину, но, видать, стерпел. Общественное мнение подремывало, несмотря на разгул зажатой несколько позже демократии. Рядом – на месте пустыря с лопухами – обосновался простенький скверик, украшенный, по точным подсчетам, 38 урнами и гроздьями малолеток, сидящих на спинках скамеек и пьющих свое бесконечное пиво…
В это время бюджетникам стали задерживать зарплату, повышать платежи за квартиры и коммунальные услуги. Тула казалась грязной и неухоженной, о чем сейчас смешно вспоминать. Даже профессиональные патриоты переквалифицировались в борцов с тарифами. Людям было не до расширения торгового центра.
Все – в суд!
Общественность взорвалась, когда Интернет (у Ильфа с Петровым, помнится, это был узун-кулак, телеграф то есть) разнес практически по аулам весть о том, что нехороший сити-менеджер Уколов передал народное достояние – скверик с уже не 38 урнами. Продал Папяну. По тысяче рублей за квадрат. Фактически безвозмездно, то есть даром. Примечательно, что в это же самое время в городе Новомосковске, например, право арендовать землю уже предоставлялось на конкурсной основе. А тут вот так, можно сказать, по-свойски, по-сельски…
Любители правды-матки вовсю клеймили Уколова, который не снисходил не то что до ответов – до мало-мальской реакции. И всем было хорошо. Теперь в глаза окнам администрации области и города смотрел новенький забор. И дела за ним, чувствуется, двигались.
Но некоторые конкурсные действия все же имели место быть. Действительно, в мае 2007 года Альберт Викторович подписал постановление № 1635 «О реконструкции здания торгового центра под литером А1 с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47, посредством его преобразования в здание торгово-административного и развлекательного назначения со строительством пристройки, о сносе здания под лит. А с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47, и об изменении границ земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты, принадлежащие на праве собственности ООО «Инд-Гарник» и ОАО «ТНИИТмаш» на основании предварительного согласования заявленной реконструкции со всеми полагающимися инстанциями. И без малого гектар городской земли под «реконструкцию» отвел.
2007 год завершился удачно. Губернаторский прием по случаю наступающего 2008-го впервые устраивался не традиционно в Богучарове, а в ресторане «Армения», расположенном в «Гостином дворе», – такое название пошло уже от самой первой, сделанной еще при Стародубцеве, пристройки.
Но в так хорошо начинавшемся году Папян вознамерился приступить к реконструкции, и ему вдруг было жестко отказано. Под благовидным предлогом. А подайте, мол, уважаемый Рафик Гарникович, нам сюда результаты археологических исследований. Исследований не было, результатов – тоже. На этом дело встало? Отнюдь. Папян не зря заменил собой целый институт. Он пошел сразу двумя путями: один вел на раскопки, оплаченные по расценкам Минкультуры РФ, другой – в арбитражный суд. Оба похода получились недлинными, но победоносными – суд был выигран одним заседанием (решение основано на том, что администрация г. Тулы вымогала документы, которые по закону не требовались), а раскопки ничего ценного не обнаружили. То есть вторую Виа Долороса откопать опять не удалось.
Тут приободрилось федеральное ведомство, и постановление № 1635 было обжаловано Управлением Росохранкультуры по ЦФО. Здесь претензии были посерьезнее. В частности, то, что постановление вынесено без учета «Проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Тулы», согласованного Минкультуры еще РСФСР и «Историко-культурным обоснованием комплексной программы регенерации исторического центра г. Тулы». Оба документа были утверждены облсоветом народных депутатов, и, в отличие от самого органа власти, вынесенное им решение не отменено до сих пор. Имелась еще ссылка на Закон № 73 от 2002 года, статья 28 которого требовала проведения государственной историко-культурной экспертизы. Экспертиза должна была определить соответствие предлагаемого проекта требованиям государственной охраны объекта культурного наследия.
Экспертное заключение готовил тот самый Леонид Потапов, архитектор-реставратор высшей категории, кандидат соответствующих наук. Увы, долгие годы работы специалиста над сохранением исторического облика центра Тулы тут не пригодились. Арбитражный суд пришел к выводу, что экспертиза проведена слишком быстро, а специалист, ее проводивший, – лицо крайне заинтересованное: он-де разрабатывал аналогичный проект участка, занятого в том числе и землями ОАО «ТНИИТмаш» и ООО «Инд-Гарник», а стало быть, небескорыстен. Тем более что трудится в абсолютно коммерческой структуре ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ЦНРПК). На этом бесхитростном основании Управлению Росохранкультуры в удовлетворении отказали.
Реконструкция на полтора гектара
Потапов, как человек, не пожалевший для Тулы нескольких лет, обладавший уникальным материалом, бесспорно, мог оценить ситуацию за неделю. Словно доктор, наблюдавший больного долгое время. И проект, ставший делом жизни, – не есть предмет корыстного торга. Это понятно всем, кроме юристов.
ЦНРПК, как и любой ФГУП, оказывает коммерческие услуги. Бесспорно. Но и как бы кругом не заинтересованное ГУ «Управление государственной экспертизы в строительстве по Тульской области» берет за свою работу отнюдь не щепочками и не ракушками. А уж предположение о бескорыстии этой многоуважаемой организации все застройщики, а пуще того – пострадавшие от точечной застройки, встретят лошадиным ржанием. Почему-то. Но сомневаться не приходится – проверено эмпирическим путем.
В общем-то суд вынес, а потом в различных инстанциях и подтвердил решение, основываясь на статьях Земельного и Градостроительного кодексов.
Да простят автора граждане судьи, но это равносильно тому, чтобы делать заключение о ценности, например, Тульского кремля по количеству кирпичей в его кладке и обязательно с учетом амортизации стройматериалов.
Специалисты от юриспруденции не склонны к эмоциональным трактовкам. Им все равно, сколько Папян пожертвовал храму, сколько закопал в раскопки. Они уверяют только в одном: дело выгорело, потому что в законодательстве само понятие реконструкции с территориальным ограничением никак не связано. Был себе дом и четыре с лишним тысячи метров землицы. Стал – здоровеннейший комплекс почти на квартал, то есть – на полутора гектарах. Реконструкция, понимаешь. А строительства не было. Остается надеяться, что архитектор этой реконструкции, летающий за покупками в Милан, видел в историческом центре этого города что-нибудь такое же – нечеловечески красивенькое и богатое-пребогатое. Больше-то никому не посчастливилось…
Администрация города Тулы выступила в судах на стороне тех, кто проводил реконструкцию. Потому, что не верила архитектору Потапову, но верила региональному управлению госэкспертизы?.. Сомнительно. Очень нужен был загс на площади Ленина? Возможно, но не очевидно. Уж на загс-то в городе деньги бы всегда нашлись. Особенно если не сплошь по периметру фонтанами или пластиковыми пальмами украшать.
И ведь что примечательно: когда Уколов ушел, эта самая заинтересованная в загсе городская администрация по прямому указанию администрации областной оспорила в суде практически все его судьбоносные решения: и приватизацию Горводоканала, и передачу в частные руки «Управляющей компании г. Тулы». И даже литературно-музыкальный салон попытались вернуть в муниципальную собственность. Все, впрочем, без особого успеха. Злые языки утверждают, что, когда хочешь проиграть дело в суде, – считай, твоя взяла: проиграешь. Но есть и другая точка зрения: государственные и муниципальные юристы сильно уступают частникам не только по уровню доходов.
Так или иначе, но ни городская, ни областная власть о проданной по тысяче рублей за квадратный метр земле в центре города даже и не вспомнила.
P.S. Ситуация на самом деле очень непростая. С одной стороны – торговый центр не украсит историческое ядро города, да и законность пресловутой сделки вызывает массу сомнений и вопросов. Но с другой – это тысяча рабочих мест и обеспечение туляков необходимой социальной инфраструктурой. Осталось понять, опираясь на какие соображения стоит принимать решение. Проявить принципиальность ради принципиальности? Или принять во внимание потенциальную пользу спорного объекта для дальнейшего развития областного центра и повышения комфортности проживания в нем?
