В Тульской области около шести тысяч детей живут в детдомах, и все они надеются рано или поздно обрести родителей. Везет единицам. Нередко мамами и папами тульских малышей становятся иностранцы – чаще всего из Италии, Испании и Франции.
Даже самый хороший детский интернат или дом ребенка не заменит тепла родительского дома. Какой бы ни была забота о детях в данных соцучреждениях, подрастая, мальчишки и девчонки начинают осознавать себя одинокими. К счастью, многие малыши и подростки обретают семью и любящих родителей, иногда даже из иностранных государств.
Приоритет – российским усыновителям
Сегодня в Тульской области проживают 5952 ребенка, оставшихся без попечения родителей. В семьях усыновителей, опекунов (попечителей) и приемных семьях воспитываются 4176 детей-сирот. Это – 70 % от общего числа детей данной категории.
Региональный комитет по семейной, демографической политике, опеке и попечительству совместно с уполномоченным при губернаторе Тульской области по правам ребенка проводит серьезную работу по устройству детей на семейные формы воспитания.
По словам регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Валентины Никитенко, до 2009 года число иностранных усыновлений в Тульской области превышало более 100 случаев.
– Сегодня приоритет отдается российским усыновителям. Количество детей, усыновленных иностранными гражданами, стабильно снижается. Так в 2008 году иностранными гражданами был усыновлен 61 ребенок, в 2009-ом – 39 детей, в 2010 – 38 человек. За 6 месяцев 2011 года иностранными родителями было усыновлено 12 тульских детей.
В прошлом году при содействии представительств иностранных организаций, имеющих соответствующие разрешения Минобрнауки России на осуществление деятельности по усыновлению на территории Российской Федерации, усыновлено (удочерено) 30 детей, без содействия – 8 детей, в том числе в отношении 3 детей процедура усыновления (удочерения) начата Министерством образования и науки Российской Федерации. Гражданами США в 2010 году усыновлен 1 ребенок, гражданами Италии – 18 детей.
В настоящее время в комитете по семейной, демографической политике, опеке и попечительству Тульской области зарегистрированы документы порядка 30 представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций по усыновлению из шести стран, осуществляющих свою деятельность на территории Тульской области. Чаще всего тульских детей усыновляют граждане Италии, Испании, Франции, США и Израиля, – отмечает Валентина Андреевна.
К кандидатам – требования особые
Готовясь стать матерью и отцом российских детей, заокеанские взрослые должны пройти ряд инстанций и предоставить необходимый для процедуры усыновления (удочерения) пакет документов. К кандидатам в приемные родители требования особые: они должны быть здоровы, не судимы, ранее не лишены родительских прав, иметь материальный достаток и соответствующие жилищные условия.
– Иностранные граждане предоставляют пакет из 15 документов: заявление с просьбой ознакомить кандидатов в родители с детьми, находящимися в детских домах, копии паспортов обоих супругов, анкеты граждан, утвержденных административным регламентом, обязательства заявителей о постановке на консульский учет усыновленного ребенка, решение суда о пригодности граждан к международному усыновлению и другие. В соответствии с действующим законодательством в течение первых трех лет иностранные граждане предоставляют нам четыре отчета, скрепленные подписями социального работника и нотариуса. Первый – через полгода, второй – по истечении года, далее – по истечении второго и третьего года.
Региональный комитет по семейной, демографической политике, опеке и попечительству соблюдает важное условие, установленное законом. Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в тех случаях, когда не представляется возможным передать детей на воспитание в семьи российских граждан либо на усыновление родственниками детей, – рассказывает региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Валентина Никитенко.
Сирота до востребования
Сегодня национальные усыновления начинают терять свою популярность, поскольку положительной информации в СМИ о них практически не публикуется. Россияне отрицательно реагируют на сообщения о гибели российских детей, взятых на воспитание в западные семьи. Между тем подобные случаи зафиксированы и в российских семьях.
Как отмечает уполномоченный при губернаторе Тульской области по правам ребенка Лариса Томкина, четко прописанные в рамках двусторонних соглашений международные нормы в вопросах, касающихся усыновления детей, являются гарантом их благополучного устройства в иностранную приемную семью.
– Данные соглашения также позволяют осуществлять контроль за развитием ситуации в семье, за тем, насколько хорошо живется там ребенку, зачастую оказывающемуся беззащитным в мире взрослых. К счастью, истории, подобные случаям с Даниилом Бухаровым или сестрами Лещински, не коснулись детей из Тульской области, усыновленных иностранными гражданами. Контроль со стороны органов опеки за судьбой тех, кто нашел приемных родителей за рубежом, – обязательный элемент сопровождения детей, – подчеркнула Лариса Николаевна.
– Располагая информацией о том, что у 2 детей не сложились отношения с усыновителями – гражданами США, были приняты меры к изменению их жизненной ситуации.
Например, у девочки, удочеренной в октябре 2004 года одинокой матерью. При содействии американского агентства по усыновлению девочка из семьи удочерительницы была устроена в другую семью. В сентябре 2008 года данная семья удочерила ее. По сообщению агентства, девочка привязалась к семье, и сегодня ее дела идут хорошо. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка предоставлен.
Еще одна наша маленькая соотечественница была удочерена в июне 2003 года американской супружеской парой. В феврале 2010 года в комитет от представительства некоммерческой корпорации «Хоумстадиз энд Эдопшн Плейсмент Сервисиз, Инк» в Российской Федерации» поступила информация о том, что девочка временно помещена в другую семью, специально обученную воспитанию детей, для прохождения курса коррекции поведения. В декабре 2010 года вышеназванное агентство по усыновлению вновь проинформировало комитет о том, что после подписания отказа усыновителей от ребенка девочка будет устроена в новую семью, – рассказывает Лариса Томкина.
Чтобы не возникало подобных моментов, в Тульском регионе проводится работа по подготовке потенциальных приемных родителей. С марта текущего года на базе регионального Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования осуществляется подготовка граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями. По окончании обучения будущим мамам и папам выдаются специальные свидетельства.
Кроме того, есть замечательный практический опыт работы с приемными детьми. Это семья Татьяны Соломатиной, воспитывающей 7 девочек, которых она взяла в приемную семью из разных детских домов. Татьяна всегда готова поделиться опытом и дать нужный житейский совет. Положительный опыт этой семьи отметил при своем недавнем визите в Тульскую область детский омбудсмен РФ Павел Астахов
Не игрушки
О происшествиях с усыновленными детьми в США известно больше всего. Однако именно американцы часто и вполне сознательно берут российских детей с проблемами здоровья и психики: больных СПИДом, страдающих синдромом Дауна, ДЦП, с туберкулезом и гепатитом. У них практически нет шансов найти семью в России.
Многие же российские потенциальные родители, приходя в дом ребенка, начинают выбирать малыша для усыновления. Предпочтение отдают симпатичным и хорошеньким. По возможности – здоровым. Некрасивые и больные остаются. Подобные торги – не лучший опыт в смысле воспитания. Он может оказаться такой травмой, что никаким добрым отношением его не выправишь.
У американцев другой подход, вполне прагматичный. Если бы у себя на родине они кого-то усыновили, то рано или поздно ребенку пришлось бы сказать, кто является его биологическими родителями. Нельзя за кордоном препятствовать и контактам с «настоящими» матерью и отцом. Более того, биологические родители имеют право в любой момент забрать свое дитя из новой семьи. Потому российское законодательство с его тайной обретения новых родителей очень по сердцу американцам. Никто никогда не приедет из России и не заявит права на ребенка, которого они вырастили и выучили.
Хотя быть уверенным на сто процентов в счастливой судьбе, которая сложится у российских приемных детей за границей, нельзя.
Тест на благонадежность
Сегодня в России ведется активная законотворческая работа по развитию межгосударственного взаимодействия в сфере международного усыновления. На минувшей неделе, 13 июля, в американской столице было подписано двустороннее соглашение о сотрудничестве в области усыновления между Россией и США. Документ должен дать маленьким россиянам дополнительные гарантии безопасности. Американская сторона станет более тщательно контролировать семьи, взявшие на воспитание российских детей.
Напомним, сотрудничество между Россией и США в сфере усыновления оказалось под угрозой после скандала в апреле 2010 года, когда приемная мать-американка вернула в Россию на самолете с «отказной» запиской семилетнего мальчика. В январе 2011 года стало известно, что другая приемная американская мать «воспитывала» семилетнего сына из России, заставляя полоскать рот острым соусом.
Сейчас американцы сами будут проводить обязательное психологическое тестирование потенциальных приемных родителей, чтобы минимизировать случаи, когда усыновленный ребенок подвергается насилию. Прекратится также и «независимое усыновление», когда люди сами выбирают приемного ребенка и сами привозят его в Соединенные Штаты. После подписания соглашения этим займутся специальные агентства. Причем отвечать за их деятельность также будет американская сторона. И, наконец, до достижения совершеннолетия все дети сохранят российское гражданство, чтобы в случае чего они могли вернуться назад.
